特朗普总统于2026年8月26日签署行政命令14420，宣布因外国制造的大型电力系统电气设备相关问题进入国家紧急状态。该行政命令以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和《国家紧急状态法》（NEA）为法律依据。

关键点并不是立即全面禁止所有外国制造的电网设备。行政命令授权能源部长针对其认定为存在风险的特定外国关联设备、关键部件、软件、固件、数字服务和远程访问功能，禁止或附加条件于在美国境内进行的获取、进口、转让和安装交易。

此次措施更接近于“管理被指定为存在风险的交易的后续规则”，而不是“按原产地全面禁止”。

适用范围有多大

根据行政命令，大型电力系统包括69kV及以上输电线路，以及发电、变电和控制相关设施。地方配电设施不在适用范围内。

适用设备示例包括：

  • 变电站变压器
  • 并网逆变器和电池储能系统
  • 发电机和高压断路器
  • 保护继电器与计量设备
  • 工业控制系统及相关数字功能

因此，仅凭此次公告，不能认定所有外国制造设备都已被禁止，也不能断言地方配电网和普通家庭用电会立即发生变化。

已安装设备也可能受到管理

能源部长还可以针对在行政命令发布前已获取或安装的外国制造设备或由外国运营的设备，施加识别、隔离、监控、强化安全、断开连接、更换或拆除等要求。但在采取这些措施时，必须考虑电力系统的可靠性和安全性、替代品的可获得性以及服务连续性。

也就是说，目前并未确定必须对现有设备进行一律更换。哪些设备会被指定为风险对象，以及实际适用哪些条件，将在后续程序中确定。

120天内制定实施规则

能源部必须在行政命令发布之日起120天内，发布实施授权权力所需的规则或规章。后续规则可能会将特定国家、企业或设备指定为风险对象，也可能为被禁止交易制定许可证、预先认定合格设备以及供应商例外程序。

目前需要关注的重点有三项：

  1. 将被指定为风险对象的设备和供应商范围
  2. 适用于软件、固件和远程访问功能的标准
  3. 针对已安装设备的安全措施和例外程序

强化安全与供应链负担之间的权衡

此次措施可能会加强对外国关联设备及数字功能的安全审查。另一方面，能源部指出，变压器、断路器、变电站部件和电力电子设备存在进口依赖，国内生产能力有限，关键设备交付周期超过两年，这些都是供应链问题。

因此，有分析认为，在后续规则和供应商范围具体明确之前，设备原产地及软件适用标准的不确定性可能会加剧。仅凭目前资料，尚无法确定其对采购成本或电价的影响。

来源与核查时间

  • [美国白宫行政命令原文](https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/08/declaring-a-national-emergency-to-secure-the-united-states-bulk-power-system/) — 2026年8月29日核查
  • [美国白宫事实说明书](https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/08/fact-sheet-president-donald-j-trump-declares-a-national-emergency-to-secure-americas-bulk-power-system/) — 2026年8月29日核查
  • [路透社报道转载版](https://www.investing.com/news/commodities-news/trump-signs-order-banning-some-foreign-equipment-from-us-energy-grid-4877834) — 2026年8月29日核查
  • [Utility Dive分析](https://www.utilitydive.com/news/trump-declares-emergency-moves-to-block-some-foreign-made-equipment-from-g/828959/) — 2026年8月29日核查
  • [美国能源部供应链资料](https://www.energy.gov/oe/articles/strengthening-americas-grid-supply-chain) — 2026年8月29日核查

《联邦公报》文件是计划于2026年8月31日刊登的预先公开版本，最终刊登版本中的措辞和元数据可能会有所不同。