基础养老金改革方案，目前已确定到哪一步……2026年标准与减发可能性

基础养老金改革讨论再次受到关注，是因为政府已将引入“根据收入水平追加支持基础养老金标准金额”等“下厚上薄”结构列入2026年下半年经济增长战略的推进任务。不过，详细改革方案目前尚未确认存在最终定稿的公告。

2026年目前已确认的基础养老金标准

现行基础养老金面向年满65周岁的老年人中，认定收入低于或等于资格认定标准金额的人群；按照制度说明，适用对象为老年人收入处于后70%的群体。

个人实际领取金额可能因收入、财产、家庭类型、国民年金及其他公共福利等因素而有所不同。夫妻双方均领取时，各自的标准养老金金额可能减发20%；此外，还可能适用因国民年金领取金额以及防止收入倒挂规定产生的减发。

当前发放金额与改革讨论方案属于不同标准。

“下厚上薄”改革方案目前进展到哪一步

保健福祉部公开表示，已就包括低收入群体差别化给付和与标准中位收入挂钩在内的改革方向听取专家意见。政府也已正式将引入“下厚上薄”结构列为推进任务。

不过，据报道，原定于2026年8月27日举行的预先简报会因部分事项尚未最终确定而取消。多家媒体报道了与标准中位收入挂钩、提高低收入群体发放金额、对现有领取者进行阶段性调整的可能性等内容，但这些应与已确定并实施的制度区分开来，只能视为媒体报道的讨论内容。

因此，在当前阶段，不能断言“低收入群体的发放金额已确定为某一具体数额”，也不能断言“所有现有领取者的待遇都会减少”。最终标准、各收入区间的发放金额以及现有领取者的过渡措施，仍需等待另行发布的公告。

领取生计给付者需要单独确认

对于同时领取基础养老金和生计给付的低收入老年人，专家讨论指出，基础养老金可能会被计入生计给付的核算，因此追加发放金额未必会转化为实际收入增加。这也是评估改革时不能只比较基础养老金名义金额的原因。

根据国会预算政策处资料，基础养老金领取者已从2014年的约435.3万人增加到2025年的约706.6万人，执行金额也从6.8453万亿韩元增加到25.2824万亿韩元。制度改革讨论正是在同时考察领取对象和财政负担的背景下展开的。

目前可以确认的结论

• 2026年现行的资格认定标准金额和标准养老金金额已经确认。
• “下厚上薄”改革是政府的推进任务，但详细实施方案尚未确定。
• 低收入群体增额以及是否调整现有领取者待遇，在最终公布前都应视为讨论方案。
• 同时领取生计给付时，名义增额与实际收入变化可能不同。

已确认来源：保健福祉部（2026年6月9日）、大韩民国政策简报（2025年12月31日、2026年7月14日）、国会预算政策处（2026年6月29日）、《首尔新闻》·Edaily·《世界日报》报道（2026年8月27日至28日）。确认时间为2026年8月29日。

来源 URL：

• https://mohw.go.kr/gallery.es?act=view&b_list=12&bid=0003&cg_code=&keyField=&list_no=380130&mid=a10606030000&nPage=1&orderby=&vlist_no_npage=2
• https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148957828
• https://nabo.go.kr/board/file/down.do?fid=33319321
• https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156770707&pWise=sub&pWiseSub=J1
• https://m.seoul.co.kr/news/society/2026/08/27/20260827500174?wlog_tag1=aiMbti_request_mo
• https://www4.edaily.co.kr/News/Read?mediaCodeNo=257&newsId=04716646645551584