关键不在于“25个州提起诉讼”，而在于准确理解原告构成

围绕特朗普政府邮寄投票相关措施的新诉讼于2026年8月26日提起。根据诉状原文，原告包括加利福尼亚、马萨诸塞、内华达、华盛顿等24个州，以及华盛顿特区和宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）。

因此，如果仅将此事表述为“25个州提起诉讼”，数字和当事人构成可能会不一致。CBS称其为“24个州和华盛顿特区”，美联社则报道这是约24个民主党倾向州提起的诉讼，同时将莱蒂希娅·詹姆斯（Letitia James）称为“25名民主党籍总检察长”之一。

最稳妥的表述是：“24个州、华盛顿特区和宾夕法尼亚州州长提起的新诉讼”。

USPS最终规则要求什么

美国邮政署于2026年8月26日在《联邦公报》刊登了《联邦选举选票邮件》（Ballot Mail for Federal Elections）最终规则。文件编号为2026-17238，引用编号为91 FR 54966。该规则修订了《美国联邦法规汇编》第39编第111部分（39 CFR Part 111）以及《国内邮件手册》中有关联邦选举邮寄投票的标准。

已确认的主要要求有三项：

  • 联邦选举邮寄投票的寄出信封必须印有官方 Election Mail 标志。
  • 信封必须适用于自动化处理，并且需要有每名选民专属的 Intelligent Mail 条形码。
  • 州政府或获授权的选举官员必须向 Federal Ballot Mail Portal 提供收件人姓名、地址、寄出和退回信封的专属 IMb，以及选举办公室所在州的信息。

规则规定，对于不符合条件的 Outbound Federal Ballot Mail，USPS将不予接收，并退回寄件方。不过，USPS在规则说明中表示，选民资格、选民名册维护和计票不属于其职责范围。

为什么诉讼现在扩大

此次规则的背景包括唐纳德·特朗普总统于2026年3月31日签署的第14399号行政命令（Executive Order 14399）。该行政命令要求USPS在60天内启动有关邮寄投票和缺席投票的拟议规则制定，并在120天内发布最终规则。

随后，2026年8月24日，美国最高法院以此前州政府诉讼提起得过早这一程序性理由，暂停了下级法院的禁令。需要注意的是，最高法院并未最终裁定特朗普行政命令或USPS执行措施是否合法。

8月26日，美联社报道称，因禁止USPS将特朗普行政命令适用于2026年11月选举的命令被解除，印迪拉·塔尔瓦尼（Indira Talwani）法官解除了相关限制。据美联社报道，塔尔瓦尼法官认为，鉴于最高法院的决定，解除限制已不可避免，但同时表示该行政命令可能造成混乱，并称其“很可能违宪”（likely unconstitutional）。

新诉讼中各州政府提出的争议焦点

新诉讼的案号是美国马萨诸塞州联邦地区法院 Case No. 1:26-cv-13917。被告包括USPS、邮政总长戴维·斯坦纳（David Steiner）、副邮政总长道格·图利诺（Doug Tulino）以及USPS董事会成员。

原告主张，USPS规则侵犯州政府的选举管理权，并与USPS的法定权限、《隐私法》（Privacy Act）及联邦投票权法相冲突。他们还主张，规则一旦实施，就需要在数周内完成信封重新设计、USPS审查、门户网站数据传输系统建设、选举官员培训以及选民指引等工作。

美联社报道称，第一批邮寄投票材料预计将在下周寄出。因此，这场诉讼已经不只是制度之争，而是与临近的选举日程直接交织在一起的程序性较量。

当前状态下需要谨慎使用的表述

由于此事直接涉及选举和投票权，措辞尤其重要。根据目前已确认的事实，不能说“最高法院承认其合宪性”“USPS禁止了所有邮寄投票”或“广泛的邮寄投票舞弊已经得到证实”。

USPS在最终规则说明中表示，由于此前存在禁令，在政府从该禁令中获得救济之前，不会为2026年选举执行相关规则。不过，同一天法院程序出现变化，新诉讼也已提起，因此规则能否实施以及禁令目前的状态，都可能随着进一步裁决而改变。

白宫发言人劳伦·比斯（Lauren Bis）向美联社表示，USPS的提案旨在保护邮寄投票安全和选举安全。USPS则向美联社表示，由于相关诉讼仍在审理中，不予置评。

来源

  • CourtListener / 美国马萨诸塞州联邦地区法院文件，《宣告性及禁令救济诉状》（Complaint for Declaratory and Injunctive Relief），核查时间2026-08-27T04:47:07.683Z：https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.mad.305406/gov.uscourts.mad.305406.1.0.pdf
  • Federal Register / Postal Service，《联邦选举选票邮件》（Ballot Mail for Federal Elections），核查时间2026-08-27T04:47:07.683Z：https://www.federalregister.gov/documents/2026/08/26/2026-17238/ballot-mail-for-federal-elections
  • Federal Register / Executive Office of the President，《确保联邦选举中的公民身份核验与完整性》（Ensuring Citizenship Verification and Integrity in Federal Elections），核查时间2026-08-27T04:47:07.683Z：https://www.federalregister.gov/documents/2026/04/03/2026-06601/ensuring-citizenship-verification-and-integrity-in-federal-elections
  • CBS News，《24个州起诉，要求在中期选举前阻止邮政署新的邮寄投票规则》，核查时间2026-08-27T04:47:07.683Z：https://www.cbsnews.com/news/states-sue-postal-service-mail-voting-rules/?intcid=CNR-02-0623
  • Associated Press，《法官移除特朗普邮寄投票行政命令的法律障碍，但新的挑战正在增加》，核查时间2026-08-27T04:47:07.683Z：https://apnews.com/article/trump-voting-mail-ballots-midterms-executive-order-7ed54dda90705ff169d0a022f6a1dde9
  • CBS News，《最高法院允许特朗普在中期选举前实施限制邮寄投票行政命令的关键部分》，核查时间2026-08-27T04:47:07.683Z：https://www.cbsnews.com/news/supreme-court-trump-mail-voting-order-usps-dhs/
  • Axios，《法官解除对特朗普邮寄投票行政命令的全国性阻止令》，核查时间2026-08-27T04:47:07.683Z：https://www.axios.com/2026/08/26/trump-mail-voting-rules-nationwide-injunction